大力整合旅游资源全面打造大连旅游升级版

为深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《辽宁省人民政府关于促进旅游产业改革发展的实施意见》文件精神，按照“三年三大提升战略”的统一部署，2015年，市旅发委制定出台了《大连旅游资源整合提升工作方案（2015—2017）》，以建设东北亚旅游胜地为目标，用三年的时间，进一步整合大连旅游资源，提升旅游资源品质内涵，全面打造大连旅游升级版。三年来，在市旅发委主要领导的带领下，攻坚克难、真抓实干。经过不懈努力，我市旅游产业规模稳步扩大，旅游产品体系不断丰富、产品质量不断提高；特色旅游持续发展，旅游品牌价值明显提升；基础设施建设稳步推进，旅游环境质量大幅提升，旅游厕所革命成效显著。

一、打造精品旅游项目，提升大连旅游吸引力
1、大力推进旅游项目建设。按照《方案》要求，切实把项目建设作为引领产业发展重要抓手，通过建设精品旅游项目，不断提升大连旅游吸引力。三年来，持续推进了旅游特色街区项目、海岛旅游项目、乡村旅游项目、旅游综合体项目、酒店项目、温泉项目等百余个省、市重点项目建设，累计投资达360余亿元。

香洲田园城、东方威尼斯水城、鲁能易汤海洋温泉、世茂温泉度假酒店、紫云花汐城堡酒店、汤景泽日式温泉、发现王国酷乐迷你世界、心悦岛文化休闲公园、金普新区蚂蚁岛渔家风情民宿村、长海县途家斯维登恒星海酒店等一批影响力大、牵动性强的旅游重点项目相继开门纳客。

新增海盐世界公园、玻璃小镇、金石滩低空旅游直升机、紫云花汐房车露营地等一批工业、体育和时尚旅游项目。共策划包装了30余个重点旅游招商项目，签约旅游项目17个，投资金额近300亿元。对南山风情街、渔人码头、俄罗斯风情街等6条旅游特色街区进行了升级改造，旅游吸引力明显增强。

2、丰富乡村旅游产品。为加速推动旅游全域化发展，深挖各区市县、先导区旅游资源潜力，进一步丰富乡村旅游产品。指导7个涉农区市县和20余个重点乡镇、村屯和园区编制乡村旅游规划、省级温泉旅游度假区、温泉旅游小镇概念性规划；开展农（渔）家乐、旅游特色村和特色小镇升级工作，整体提升黑岛中国最美渔村等6个村屯旅游品质；推动途家网民宿项目落地，打造裴村花海民宿、紫云花汐民宿等一批乡村旅游精品。指导金普新区卡莎慕玻璃小镇和旅顺口区小南村开展工业旅游和科普旅游。形成了包括农家乐、果菜采摘园、生态旅游、温泉滑雪和节庆活动五大系列产品协调发展的格局。

截止目前，已创建全国乡村旅游示范县4个，全国休闲农业和乡村旅游示范点9个，中国乡村旅游模范村10个，中国乡村旅游模范户5个；共建设特色旅游乡镇40个，旅游专业村100个；全市农（渔）家乐1700家，星级农（渔）家乐149家，其中4星级21家，3星级40家，2星级43家，1星级45家；旅游休闲农庄（酒庄）30个；精品采摘园118个；从业人员20000余人。开展市级以上涉农旅游节庆活动10余个。全市乡村游接待游客数量由2015年的1400万人次增长到2017年的1800多万人次，每年增长十余个百分点。


二、提升旅游品牌价值，丰富大连旅游产品体系
1、旅游品牌价值凸显。为进一步丰富旅游产品、满足人民群众多样化旅游需求，不断提升产品品质，创建了一批旅游目的地品牌和国家、省级旅游景区。荣获“中国旅游休闲示范城市”和“中国邮轮旅游发展实验区”殊荣；国家A级旅游景区增至58家；省级旅游度假区增至8个；创建国家级旅游度假区2个；创建国家生态旅游示范区2个；国家工业旅游示范基地1个；入选国家全域旅游示范区创建单位2个；创建省级中医药健康旅游示范单位9家。

2、深入推动“旅游+”。为进一步加快旅游产业与其他产业领域的融合创新发展，大力培育旅游新业态，丰富旅游产品数量和类型，融合城市文化内涵，不断推进旅游发展。形成了研学旅游（金石滩地质公园、旅顺口日俄战争遗址等）、红色旅游（关向应纪念馆）、医疗养生旅游（神谷中医等）、温泉冰雪旅游（将军石滑雪场、鲁能易汤温泉等）、邮轮游艇旅游（东港国际游艇港等）、城市徒步旅游（滨海路徒步旅游等）、美食旅游（嗨街旅游餐饮文化街等）、购物旅游（中央大道旅游文化购物中心等）、会展旅游（大连国际会议中心等）、体育健身旅游（大连市体育场等）、特色街区游（渔人码头等）、自行车休闲游（金石滩自行车绕圈赛等）、自驾车游（紫云花汐房车营地等）、帆船帆板游（将军石帆船基地等）、水上飞机旅游（长海县水上飞机等）、海岛休闲旅游（蚂蚁岛渔家风情民宿村等）、垂钓休闲养生旅游（大连长山群岛国际海钓节等）、广场旅游（星海广场等）、乡村旅游（伊甸园民俗文化旅游风景区等）、博物馆游（大连潜艇博物馆、大连武术文化博物馆等）20类旅游休闲产品体系。

三、开展旅游环境综合整治，提高大连旅游产品质量
2017年3月8日，市政府组织召开了全市提升旅游服务质量和环境综合整治工作会议，成立了领导小组，印发了工作方案及督查方案。成立了14个区市县整治工作检查组, 6个督查组，开展了为期两个月的全面检查、督促整改、督导检查三个阶段的整治工作，据初步统计，共查找出问题174个，印发多期工作简报。

期间，结合全省旅游景区整治工作会议精神，组织各区市县、先导区旅游管理部门开展了全市旅游景区整治工作，通过景区自查整改、整治工作检查、重点督查，3A级以上景区评定复核等一系列严格评定检查，并将处理意见上报至省旅发委。

7月3日，按照市委常委、副市长卢林的批示精神，市旅发委李景平主任带领市旅游工作领导小组部分成员单位相关领导，对棒棰岛景区等12家海滨浴场进行联合检查。发现部分海滨浴场在管理、卫生、基础设施等方面还存在问题，并针对发现的问题提出了下一步工作要求。

其中，老虎滩海洋公园针对国家旅游局通报内容，按照全市旅游工作要求，共计投入500余万元，对查找出的21大项、135小项问题进行了整改，修改和完善了园区内相关管理规定25项58条。邀请省旅发委对整改情况进行检查，邀请区人大代表、政协委员和市民，以及新闻媒体代表进行实地检查和座谈，整改情况得到多方的充分肯定。已正式行文报省旅发委请全国旅资委组织国家5A景评员来连对公园整改情况进行验收。


四、强化旅游服务职能，多措并举落实精准扶贫
1、加强政府服务力度。先后出台了《大连市政府关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》、《关于加快推进旅游产业发展供给侧改革的实施意见》，出台了24项措施、明确14大重点改革事项，激发旅游投资和消费。各区市县、先导区也积极出台指导性文件，《金普新区促进旅游业发展的若干政策》、《金普新区旅游发展专项资金管理实施细则》、《金普新区旅游项目专项资金管理实施细则》、《金普新区旅游宣传促销专项资金管理实施细则》、《瓦房店市创建星级农（渔）家乐工作实施方案》、《庄河市民宿经济发展实施方案》等区市县文件的出台进一步推动了各区市县、先导区旅游产业向提质增效转变。

2、强化旅游金融服务。为积极促进我市旅游业发展，提升旅游经济影响力。深入开展“银旅”对接合作，召开了旅游项目单位与银行对接洽谈会，金融企业与旅游企业成功实现对接，老铁山温泉酒店等11家旅游企业与工商银行、建设银行深入洽谈，观驾山温泉、香洲旅游度假区冰天雪地等项目获批贷款近27亿元，旅游业发展环境进一步向好。

3、落实旅游精准扶贫。利用低收入村区位优势，与当地政府一起扶持农（渔）家乐建设，对现有的农（渔）家乐进行品质提升，共建成乡村旅游洗衣房20个。倡导旅游企业开展定点帮扶，重点对普兰店区、瓦房店市、庄河市6个低收入村开展旅游富民行动，指导农户开展特色种植、采摘等乡村旅游项目，带动农村劳动力就业，增加农民收入，促进农业和旅游业的深度融合；推行旅游企业参与扶贫攻坚战，动员60家旅游企业与60户低收入家庭结成帮扶对子，帮助低收入家庭脱贫致富。


五、推进基础设施建设，旅游厕所革命补齐短板
1、完善旅游基础设施建设。为进一步提升旅游服务能力，打造良好的旅游形象，提供优质的旅游环境，积极推进A级景区、旅游项目等基础设施建设，联合市残联对我市A级景区停车场增加无障碍功能和标识，新建和改造50万余平方米停车场；进一步规范A级景区标识标牌英文翻译，改造升级和新设立200余块交通引导标识；建设庄河高铁北站北黄海游客集散中心等10余个游客服务中心或集散中心。进一步完善了庄河的石城岛、海王九岛，长海县大长山岛、小长山岛、广鹿岛、财神岛等海岛旅游基础设施。

2、厕所革命效果显著。按照国家旅游局厕所革命工作部署，2015至2017年，我市持续实施了旅游厕所建设管理提升工程，积极开展第三卫生间建设，努力实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。共投资5590.3万元，新建、改建旅游厕所184座。其中含第三卫生间的旅游厕所22座。目前，大连市旅游厕所已经基本实现主城区全域覆盖。卫生、方便、实用的旅游厕所现已广泛分布在旅游景区、乡村旅游点、加油站、游客活动集中场所等。我市2015至2016年连续两年获得旅游厕所革命先进市称号。大连金普新区金水清洁设备厂的《移动式微滤膜生物处理太阳能厕所》还获得了第一届全国厕所技术创新大赛优秀案例奖。

三年来，在市委、市政府的高度重视下，在市旅发委党组的带领下，我市旅游资源整合提升工作圆满完成。今后，在新经济形态下，按照更高的标准，更严格的要求，为全面推动我市全域旅游发展，深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕打造东北亚旅游胜地这一目标，以旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化为原则，加快推进旅游供给侧结构性改革、全域旅游、旅游+、厕所革命、旅游投资、旅游消费、乡村旅游、红色旅游等各项重点工作。