关于全面开展全市旅游行业安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作的通知

大游发〔2015〕62号

关于全面开展全市旅游行业安全生产

大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知

各区市县、先导区旅游管理部门：

为认真贯彻落实大安委《关于印发全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》（大安委[2015]29号）精神，深刻吸取天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训，切实加强全市旅游行业安全生产工作，具体通知如下。

一、总体要求

认真学习领会，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示、批示精神，坚持以人为本理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展安全发展为总要求，以有效防范和坚决遏制旅游安全责任事故为工作目标，以督促旅游企业落实安全生产主体责任为核心，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持问题导向，结合全市旅游经营单位在安全方面存在的突出问题和薄弱环节，全面开展旅游行业大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保持全市旅游行业安全发展的良好态势。

二、主要内容

（一）旅游经营单位

1.看安全生产责任制落实情况。查旅游企业法定代表人、主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位安全生产责任制建立和落实情况。

2.看安全生产法律法规、标准规程执行情况。查旅游企业设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况。

3.看旅游企业开展自查自纠情况。查结合本单位实际制定“回头看”再检查方案和动员部署情况；建立事故隐患登记台账，隐患治理“五落实”情况。

4.看强化现场安全管理情况。查旅游企业影响安全的重点设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况，特别是旅游大巴、游乐设施等特种设备的安全状况；存在较大危险因素的旅游经营场所以及重点环节和部位的安全管控措施落实情况；重大危险源登记建档、风险辨识、安全评估、监控预警制度的建立及应急措施落实情况；特种设备的完好状况及检测检验情况；从事危险性较大的作业以及在工艺或作业方法和作业条件发生改变时，特别是进行检修、维修、抢修作业时，事先进行危险因素的辨识分析和采取安全保障及应急措施情况。

5.看安全基础工作及教育培训情况。查旅游企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

6.看应急管理。查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制定针对性应急救援预案和应急演练情况。

（二）各区市县、先导区旅游管理部门

1.看组织部署情况。查结合本地区实际制定旅游安全“回头看”再检查的方案制定和动员部署情况。

2.看监督检查情况。查开展排查和监督检查落实情况；建立和完善联合执法、协作配合机制，深化“打非治违”情况；事故隐患跟踪督办和重大隐患挂牌督办情况；突出对旅游大巴和游乐设施的运营和安全情况检查。突出检查旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题；突出检查有无违规使用可燃性彩色粉尘行为，是否存在粉尘清理不及时等问题。

3.看应急管理。查加强应急值守，完善应急预案，健全与企业应急协调联动机制情况；强化应急演练，落实相关应急资源的情况。

三、时间步骤

安全生产大检查工作从即日起至12月底结束。分三个阶段进行：

（一）准备排查阶段（8月底—9月初）

各区市县、先导区旅游管理单位要结合实际认真研究制定安全生产大检查方案，深入搞好思想发动和工作部署，确保全员参加，要按照职责分工抓好每一项工作的落实。在各旅游企业自查的基础上，对本地区旅游行业开展安全生产大检查、打非治违专项行动和行业重点领域专项整治情况进行全面检查。

（二）集中整治阶段（9月初--11月底）

要采取联合执法、集中整治等形式，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿个别严重违规企业，关闭取缔个别非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，要广泛运用暗访等措施手段，推动安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和行业重点领域专项整治工作的落实。

（三）巩固提升阶段（12月）

各区市县、先导区旅游管理部门要对本地区旅游行业安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和行业重点领域专项整治情况进行全面总结，针对问题研究制定可行的整改措施，并认真抓好整改，推动建立安全生产的长效机制。

四、要求

（一）统一思想，加强领导

要充分认识到旅游安全工作形势依然严峻，切实克服松懈麻痹思想，把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前的一项重点工作。要切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓。要结合实际制定周密具体的实施方案，把大检查的目标任务层层分解，逐级抓好落实，确保大检查取得明显成效。

（二）广泛宣传，全面动员

要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对“回头看”再检查行动的宣传力度，发动广大游客特别是旅游从业人员积极关心、支持、参与旅游安全工作。对安全生产大检查行动中的工作亮点和典型经验要及时总结宣传，对违法违规行为要及时曝光，强化警示教育。

（三）严格检查，注重实效

要认真组织排查和监督检查，落实监督检查责任。按照“四个清单”管理要求，实现执法闭环管理。通过采取暗查暗访、随机抽查、回头看、集中曝光等方式，确保督促整改到位。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要责令旅游企业立即予以整改；暂时不能整改的，要督促旅游企业制定并落实防范措施，并指定专人盯守，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的旅游经营单位，要责令停产停业整顿；对于重大安全隐患问题，主要领导要带头研究，挂牌督办。对于在检查中发现的非法违法行为，要依法严厉处罚。

（四）加强值班值守，做好应急准备

要针对旅游安全工作特点，加强预警、预防和预备工作，进一步完善应急预案，做好各项应急准备工作。要严格执行事故信息报告制度，做好安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

各区市县、先导区旅游主管部门要明确负责此项工作的具体联系人，在9月6日前上报本地区、本部门全面开展安全大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案时一并报市旅游局管理处。12月15日前，将本地区、本部门开展此项活动的总结材料报送市旅游局管理处。（包括组织开展安全生产大检查的工作情况、取得的成效、典型经验、存在的问题及下一步工作措施）。

附件：开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作情况统计报表

联 系 人：赵俊东

电 话：65850156

邮 箱：838113647@qq.com

大连市旅游局

2015年8月28日